Las estadísticas de losaños noventa y a los inicios de la tercera década del XXI, nospresentaron un mundo urbano idílico, cuya economía de libre mercado erael camino para construir un mundo de democracia plena. Sin embargo, nilos gobernantes ni la ciudadanía percibieron el acelerado crecimiento de la economía informal, el deterioro del Estado y lapasajera solidez de los exportadores al primer mundo.
Detrás de las fotografías delos barrios marginales, hoy se comprueba que allí supervie uninfinito cordón de pobreza con las mayores consecuencias en la salud, hoyagravada por la coronación de un virus 2019, cuya vacuna, sin duda, aparecerá cuando sea más rentable para los laboratorios.
América Latina y el Caribe enlos últimos ochenta años ha vivido un proceso de urbanización que setraduce en paulatina disminución de la población asentada en elcampo, en área rural.
Por ejemplo en elPerú, la población rural representaba más del 50% dela población total del país, Bajó a 40% en el año 1981. A 30% en el año1993. A 25% en el año 2007. En 2015, la poblaciónasentada en el área rural apenas representará el 23% de la poblacióntotal....
En el Perú hoy, la proporciónde la población menor de 15 años, representa el 28,3% de lapoblación peruana, y se estima que dicha participación disminuirá hasta18,5% en el año 2050, en tanto la
población adulta, de 65 años ymás, que ahora representa el 6% pasará a representar el 18% de lapoblación peruana, en el 2050.
La población activa, en plenaedad de trabajo, representa el 65% de la población, cuyo espacio será demedio siglo hacia adelante, con tasas de dependencia bajas, con un bonodemográfico que debe aprovechar el país. Es una etapa de oportunidades, demayor trabajo, ahorro e inversión, que redunda en crecimiento económico.Significa además posibilitar un aumento de los gastos en salud, seguro social yeducación especialmente orientada a la población joven....
El Diario16, considerónecesario recurrir a profesionales especialistas para contribuir en abrirmayores espacios de opnión, por la construcción de un Nuevo Estadoo Estado diferente que contribuya al cambio estructural, incentivando el camino de retorno a sus pueblos, a laspoblaciones de origen teniendo con el aval de un Estado para todos y que losproductores sean los principales benificiarios de la producción agraria aligual que los artesanos....
Existe una importante poblaciónque sigue manteniendo relaciones integrales con sus pueblos de origen.Con ella es factible dar vuelta a la cara, acompañar al productor y menos alcomerciante.
Precisamente, profesionales ennegocios intenacionales con los cuales hemos tomado en consideración susjuicios de valor plantean la necesidad de encontrar caminos de retorno asu país de origen o dejar la capital no para morir pronto sino parareconstruir alternativas de vida bajo un Nuevo Estado, que sea paratodos. Esta opinión es compartida profesionales vinculados a la economía,la contabilidad pública y la psicología, como Virginia Valverde, Gustavo StuartAlegre y July Z. Camerieri...
A continuación, un comentarioal libro El Estado....Y Mitos Jurídicos, del joven jurista Adolfo CéspedesZavaleta, publicado por Gestión Pública y Desarrollo, Información, Análisis.Ediciones Caballero Bustamante - ecb. 312pp.* Céspedes Zavaleta,abogado y bachiller de la Facultad de Artes Liberales con mención enFilosofía por la Universidad de Piura. Cuenta con una maestría en DeerechoInternacional por la Universidad de Pittsburg, PA - USA. Profesor devarias universidades del Perú: San Martín de Porres, Universidad Católica deArequipa y de la Pontificia Universidad Católica del Perú-PUCP.
-Es un mito jurídico que laexistencia misma de empresas públicas en un país constituya, de por sí,una demostración de falencias económicas, de ideologías socialistas o deprofunda inadaptación de los Estados al orden globaliizado.
-La naturaleza jurídica de una empresa pública es híbrida, es decir se trata de una personajurídica, diferente a las entidades clásicas de la AdministraciónPública. Es constituida como sociedad anónima, con fines de interéssocial, y a la vez comercial, no son contradictorios entre sí, sino queen todo caso deben ser sopesados en cada decisión particular de la empresa, locual no sucede en las sociedades privadas. Ello, nos atrevemos,constituye una verdad jurídica fundamental para comprender el manejo adecuadode las empresas del Estado.
-Un mito jurídico, que se hademostrado, consideramos con suficiencia en la presente obra, es el referido a que la privatización agresiva o en su totalidad de las empresaspúblicas constituya, como plantean algunos analistas, la solución idónea parael denominado "problema" del Estado empresario. La verdad respecto aeste tema, es que antes que privatizarla, una creciente preocupación por lamejora del desempeño técnico-financiero de las empresas públicas y por uncambio de rumbo en la conducción despolitizada de las mismas, es lo quemás debe preocupar a los países, espcialmente en vías de desarrollo, quecuenten con empresas públicas.
- La despolitización radical enla designación de los órganos de dirección de las empresas públicas es vitalpara el manejo de los órganos de dirección de las empresas públicas esvital para el manejo gerencial idóneo de las mismas. Ello, sin descuidarlos controles de todo el aparato estatal sobre los fondos quemanejan las entidades públicas, a la que asimilan a las empresas públicas eneste aspecto, puesto que en el fondo las empresas del Estado,"pertenecen" en algún sentido a todos los ciudadanos.
-La influencia política en lasempresas públicas. En sí, las empresas públicas representan, intrínsecamente,un formidable instrumento de poder político y social del que los gobiernosno quieren prescindir. Ello se da por la conjunción de factores quese presentan en cuanto a la regulación y la propiedad pública. Además, es claroque la intervención política en las mismas se hace muy común debido quelos políticos manipuladores de las operaciones de las empresas públicas recibentodos los beneficios de esas intervenciones, pero soportan poco o nada de loscostos e ineficiencias directas que producen como consecuencia de ello.
-Es una verdad jurídica que el Estado debe sopesar, antes de crear una empresapública, si los fines que pretende satisfacer con la misma son exclusivamentede interés público, puesto que en dichos casos la mejor figura legal resultasiendo un organismo público ejecutor, como lo señala la literatura de laorganización de un Estado.
-Es un hecho que seguiránapareciendo mitos, conjeturas y probables verdades jurídicas acerca delEstado empresario en general, pero mientras se hayan comprendido lasbases esenciales de su naturaleza ontológica y su justificación pragmático-teleológica, se podrán diferenciar fácilmente unas de otras,distinguiendo aquellos comentarios que sean prejuiciosos,parcializados e infundadado, de aquellos que sean objetivos, imparcialesy argumentados en base en la realidad y las normas vigentes.
Comentarios. Entre lasdiversas opiniones vertidas, sobre la obra de Adolfo Céspedes, incluyendolas de sus profesores de la Universidad de Pittsburgh, PA-EU, reproducimos losjuicios del profesor de Derecho Administrativo de la PUCP,Jorge Danós, quien califica como la primera obra en la bibliografía jurídicaperuana que aborda exhaustivamente el análisis del régimen jurídico de las empresas del Estado, comentando el nuevo marco legal y reglamentario dictado ennuestro país. Es un libro de obligatoria lectura para todos aquellos querequieran conocer o tengan relación con la actividad de lasempresas estatales, los niveles de gobierno nacional, regional ylocal, remarca. La editoral ha publicado una segunda reedición, conautorización de los padres del autor, residentes en la ciudad de Trujillo-Perú.