El día 25 de febrero de 2021 saltó el escándalo. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) condenó a España a pagar una multa de 15.000.000 de euros y 89.000 Euros por cada día que no se transponga la Directiva 2016/680 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por parte de las autoridades competentes para fines de prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de sanciones penales, y a la libre circulación de dichos datos, y que tendría que haber estado traspuesta antes del 6 de mayo de 2018. Ahora se tramita corriendo la transposición en nuestro Congreso de Diputados de manera urgente y discreta. Y es que el Reino de España, una vez más ha intentado “vacilar” a Europa, y ésta tiene una agenda que debe cumplir.
En esa agenda, una vez solucionado el “pequeño problema” español, el siguiente paso es gestionar a través de Frontex y ETIAS (European Travel Information and Authorisation System), el flujo de las fronteras[1].
Para hacernos una idea de la envergadura del envite, unos 1.400 millones de personas de más de 60 países, hablando más de 100 idiomas en todo el mundo pueden entrar en Europa sin visado, y la mayoría lo hacen al espacio Schengen, del que recordemos el Reino Unido ahora se ha ido. Es importante, pues, que el cruce fronterizo sea lo más fácil y a la vez seguro para Europa y para ellos.
Es por eso que la UE lanzará ETIAS[2], el Sistema Europeo de Información y Autorización de Viajes, del que serán receptores conjuntamente los países Schengen y gestionado por las tres agencias de la UE con competencia sobre el tema: Frontex[3], Eu-Lisa[4] y Europol[5].
Con ETIAS, las verificaciones de entrada se realizarán antes de que los viajeros reserven su viaje. Esto acortará enormemente los procedimientos de los controles fronterizos a la llegada. Los viajeros deberán completar un formulario de solicitud en línea antes del viaje y pagar una tarifa de 7 Euros.
Luego, los sistemas automatizados compararán los datos del solicitante con varias bases de datos. En la mayoría de los casos el procedimiento solo durará unos minutos. De surgir un problema, la unidad central de ETIAS, procesará la solicitud manualmente, gestionada por Frontex, en un plazo de 12 horas. Se espera que del orden del 97% de las peticiones sean resueltas en minutos por el procedimiento automatizado; el resto, ese 3% restante, se procesará por las unidades nacionales ETIAS y la decisión final se tomará en un plazo no superior a cuatro días.
Si se rechaza la solicitud, el solicitante tendrá derecho a apelar. Con la autorización ETIAS en la mano, los viajeros podrán circular sin trabas a través del área Schengen.
ETIAS se activará en diciembre de 2022, perdiendo a partir de ese momento los Estados cualquier control sobre el flujo de fronteras.
[1] P8_TA(2019)0174 Sistema de Información de Visados ***I Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2019, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) n.° 767/2008, el Reglamento (CE) n.° 810/2009, el Reglamento (UE) 2017/2226, el Reglamento (UE) 2016/399, el Reglamento XX/2018 [Reglamento sobre interoperabilidad] y la Decisión 2004/512/CE, y se deroga la Decisión 2008/633/JAI del Consejo (COM(2018)0302 — C8-0185/2018 — 2018/0152(COD)) P8_TC1-COD(2018)0152 Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 13 de marzo de 2019 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) …/… del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se reforma el Sistema de Información de Visados mediante la modificación del Reglamento (CE) n.° 767/2008, el Reglamento (CE) n.° 810/2009, el Reglamento (UE) 2017/2226, el Reglamento (UE) 2016/399 y el Reglamento XX/2018 [Reglamento sobre interoperabilidad], https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX%3A52019AP0174&qid=1616959215321
[2] https://www.etiasvisa.com/es
[3] Frontex, la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas, se creó en 2004 para ayudar a los Estados miembros de la UE y a los países asociados a Schengen a proteger las fronteras exteriores del espacio de libre circulación de la UE. Como agencia de la UE, Frontex está financiada con los presupuestos de la UE y con las contribuciones de los países asociados a Schengen. Antes de diciembre de 2022 la Agencia contará con unos 5.000 agentes, https://frontex.europa.eu/es/sobre-nosotros/introduccion/
[4] Agencia Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia. La Agencia eu-LISA comenzó sus actividades en diciembre de 2012. Se encarga de la gestión operativa de SIS II, VIS y EURODAC. Su principal tarea es garantizar el funcionamiento de estos sistemas las 24 horas del día, todos los días de la semana. https://europa.eu/european-union/about-eu/agencies/eu-lisa_es
[5] El cometido de la Oficina Europea de Policía (Europol), agencia encargada de velar por el cumplimiento de la ley en la UE, es contribuir a que Europa sea más segura ayudando a las autoridades responsables de la aplicación de la ley común en los países miembros de la UE, especialmente en la lucha contra el terrorismo, competencia ahora europea. https://www.europol.europa.eu/es/about-europol