¿Es un anacronismo el artículo 155 de la Constitución Española? ¿Por qué la inviolabilidad del rey? ¿Hay lugar para evitar bloqueos institucionales como el impulsado por el PP en los altos cargos del Estado? Investiduras fallidas y Constitución ignota, de Artemi Rallo Lombarte, es un libro que va mucho más allá de una descriptiva crónica político-constitucional de la España de 2015 a 2020. Aprovechando la privilegiada posición del autor como observador directo desde su escaño del Congreso de los Diputados y del Senado, esta obra profundiza en la identificación de las lagunas constitucionales detectadas y en la evaluación de alternativas.
La vida política española del último lustro ha estado plagada de múltiples primeras veces, jornadas históricas y sucesivos episodios inéditos activándose mecanismos constitucionales de los que se dudaba, política y doctrinalmente, de su virtualidad y se presumía, incluso, su inviabilidad práctica. Sendas investiduras fallidas y, por ende, sendas repeticiones electorales evidencian la necesidad de analizar alternativas al modelo vigente y sus dificultades para prosperar en beneficio de la gobernabilidad.
Los sucesivos avatares constitucionales vividos han comprometido la posición neutral de la Corona, han evidenciado riesgos desconocidos de colapso sistémico, han provocado el choque institucional entre Parlamento y Gobierno, han desfigurado la función parlamentaria legislativa en beneficio de la legislación de urgencia, han elevado la posición constitucional del Senado, han demostrado la indiscutibilidad de la ley presupuestaria como clave de bóveda de la acción política, han negado el carácter constructivo de la moción de censura, han constatado la incapacidad de alumbrar con éxito cualquier conato de reforma constitucional y han puesto en cuestión el marco legal aplicativo de los estados excepcionales.
La Constitución se ha quedado obsoleta hasta para hacer frente a los retos del mundo tecnológico que hemos creado. “El artículo 58 bis de la Ley Orgánica de Protección de Datos no permite ni crear bases de datos ideológicas ni crear perfiles ideológicos de los ciudadanos ni hacer un rastreo general de datos personales en internet ni hacer ‘spam’ electoral masivo”, asegura el autor del libro.
Los agujeros negros de la Constitución
“Se ha incorporado para introducir garantías en la protección de datos” en este nuevo marco de la realidad digital, asegura. Recuerda Rallo que este artículo, en su apartado primero, establece que “la recopilación de datos personales relativos a las opiniones políticas de las personas que lleven a cabo los partidos políticos en el marco de sus actividades electorales se encontrará amparada en el interés público únicamente cuando se ofrezcan garantías adecuadas”. Desde ese punto de vista, la Carta Magna ha quedado obsoleta también.
Rallo cree que de los cinco presidentes que ha tenido la Generalitat Valenciana “sólo uno no nos ha avergonzado y ese ha sido un presidente socialista y se llama Joan Lerma”. “Ahora, con Ximo Puig, los ciudadanos han vuelto a recuperar la ilusión pues en sólo cien días ha sido capaz de demostrar que hay otra forma diferente de hacer política”, defiende. El diputado se ha mostrado también como un firme defensor del derecho a la intimidad ante la pujanza de las redes sociales.
Artemi Rallo Lombarte es catedrático de Derecho Constitucional en la Universidad Jaume I de Castellón y portavoz socialista en la Comisión Constitucional del Senado. Ha sido diputado nacional, director de la Agencia Española de Protección de Datos, director General del Centro de Estudios Jurídicos del Ministerio de Justicia y diputado en las Cortes Valencianas. Se ha ocupado del estudio del derecho al olvido en Internet, de las redes sociales, el derecho europeo de protección de datos, las administraciones independientes, las garantías electorales o el pluralismo informativo. Ha impartido conferencias en universidades y encuentros científicos celebrados en Oxford, Ottawa, Los Ángeles, Montreal, Washington, Tel Aviv, Estrasburgo, Cambridge, Grenoble, Bruselas, Londres, Buenos Aires, México, Bogotá, Montevideo, Jerusalén, Panamá, Berlín, París, Casablanca, Zagreb, Roma, Santiago de Chile, Caracas, etc. Ha sido investigador principal en proyectos de investigación nacionales y europeos sobre la reforma del sistema europeo de protección de datos y el fortalecimiento de la cooperación entre Autoridades de Protección de Datos.