La OCDE ha presentado los datos definitivos sobre las contribuciones a la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD), en 2023. Los resultados son contundentes: se observa un crecimiento global engañoso e insuficiente. Así lo considera la Coordinadora de Organizaciones para el Desarrollo. Si bien las cifras totales alcanzan un máximo histórico, "no suponen un incremento real si tenemos en consideración el crecimiento económico o la inflación. Son cifras claramente insuficientes en un contexto como el actual con grandes y crecientes crisis humanitarias, en el que es urgente avanzar en los compromisos de la Agenda 2030 (se estima en 4 billones de euros anuales su déficit de financiación). A ello se añade, además, que son cifras infladas puesto que se contabilizan partidas extraordinarias que no casan con los principios fundamentales de la AOD", explican.
Europa, segunda región receptora de AOD
Una de las mayores incoherencias de esta situación es el hecho de que Europa se haya convertido en la segunda región receptora de AOD, con un 17,5% del total de los fondos. El primer país receptor mundial de ayuda es Ucrania. De hecho, el apoyo a este país cuadriplica la suma de la ayuda destinada a todos los países de América Latina y el Caribe. Tal situación hace que los países más pobres -denominados “Países menos avanzados “ (PMA)- concentren menos de una cuarta parte de la AOD pese a los reiterados compromisos internacionales para incrementar el apoyo que reciben.
Otra de las cuestiones preocupantes es que la llamada ayuda programable -contribuciones de los países donantes que, al ser programadas, se alinean mejor con las estrategias de desarrollo definidas por los países receptores- ha disminuido un 3%. Esto significa que este tipo de apoyo alcanza mínimos históricos: según los datos del CAD, supone menos de la mitad de la AOD bilateral (tan solo un 43,7%). Esto tiene graves consecuencias sobre la efectividad de la ayuda puesto que supone que los países receptores tienen menor control e influencia en el apoyo que reciben.
España, con los deberes por hacer
España no sale muy bien retratada en la fotografía que realiza la OCDE. Se confirma su posición en los últimos puestos con un 0,24% destinado a cooperación, se ubica muy por debajo de los grandes países europeos en el puesto 23 de los 31 países donantes del Comité de Asistencia para el Desarrollo (CAD) de la OCDE . Incluso países de mucho menor tamaño y población como Suiza, Países Bajos o Suecia siguen aportando más recursos que España. Esta situación contrasta con lo contemplado en la Ley de Cooperación para el Desarrollo Sostenible y la Justicia Global (aprobada precisamente en 2023) que establece el compromiso de cumplir con el 0,7% y convertir a España en referente internacional en esa materia.
2025: no hay excusas
Aunque los datos consolidados en este informe del CAD pertenecen a 2023, todo apunta a que los de 2024 acentuarán las carencias y limitaciones de la AOD, tanto la internacional como la española. "Es esencial que 2025 sea un año de cambio de rumbo en la materia. En el caso de España, apelamos a la responsabilidad política, sobre todo teniendo en cuenta que el próximo mes de junio Sevilla acoge la IV Conferencia de Financiación para el Desarrollo; una oportunidad única para demostrar en qué lugar queremos situarnos y, sobre todo, para cumplir lo contemplado por la Ley. Desde la sociedad civil estamos pidiendo cambios sustanciales en la arquitectura financiera internacional y en la gobernanza del sistema de cooperación. Exigimos modelos más democráticos e inclusivos; proponemos una Convención de Naciones Unidas para la Cooperación Internacional para el Desarrollo, así como compromisos y calendarios firmes para alcanzar el 0,7% comprometido", señalan desde la Coordinadora de Organizaciones para el Desarrollo.
Consideran que "España debe dar un salto cualitativo y cuantitativo, no hay excusas posibles. La enorme complejidad del contexto internacional y lo establecido por la Ley así lo exigen. Es urgente desarrollar la Ley, el Plan Director de la Cooperación Española y la reforma de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo. Es vital alcanzar un acuerdo vinculante que establezca una senda de crecimiento de la AOD de aquí a 2030; y, por tanto, es esencial que la cooperación tenga el lugar que merece en las negociaciones sobre los presupuestos generales del Estado". No hacerlo, dicen, significaría volver la espalda a casi el 77% de la población que, según datos del CIS, es partidaria de apoyar a los países en situaciones más complejas.