Los países desarrollados proporcionaron y movilizaron 115.900 millones de dólares en financiación climática para los países en desarrollo en 2022, superando por primera vez el objetivo anual de 100.000 millones y alcanzando un nivel que no se había esperado antes de 2025.
Según nuevas cifras de la OCDE, en 2022 la financiación climática aumentó un 30% con respecto a 2021, o 26.300 millones de dólares. Este es el mayor aumento interanual hasta la fecha y significa que la marca de los 100.000 millones se alcanzó un año antes de lo que la OCDE había proyectado anteriormente, aunque dos años después de la fecha objetivo inicial de 2020.
"El financiamiento climático proporcionado y movilizado por los países desarrollados en 2013-2022" es la séptima evaluación de la OCDE sobre el progreso hacia el objetivo de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), acordado en 2009, de movilizar 100.000 millones de dólares al año para 2020, un compromiso que luego se extendió hasta 2025 para ayudar a los países en desarrollo a mitigar y adaptarse al cambio climático. Se produce mientras se llevan a cabo discusiones de la CMNUCC para establecer un Nuevo Objetivo Colectivo Cuantificado (NCQG) sobre financiación climática para el período posterior a 2025, teniendo en cuenta las necesidades y prioridades de los países en desarrollo, así como el cambiante panorama económico global.
"Es bueno ver que los países desarrollados han superado el objetivo de 100.000 millones de dólares en 2022. Superar materialmente este compromiso anual en más del 15% es un logro importante y simbólico que contribuye en cierta medida a compensar el retraso de dos años, que debería ayudar a generar confianza. Alentamos a los países desarrollados a mantener el impulso y a aprovecharlo aún más con esfuerzos políticos adicionales para impulsar el financiamiento climático privado", ha afirmado el secretario general de la OCDE, Mathias Cormann.
"Será importante mantener este nivel elevado de apoyo hasta 2025 y al mismo tiempo aumentar nuestra ambición para el nuevo objetivo posterior a 2025. Los proveedores multilaterales y el sector privado serán clave para reducir aún más la brecha de inversión, especialmente en áreas como la energía limpia, la agricultura y la resiliencia. Para el período posterior a 2025, el alcance y el diseño del Nuevo Objetivo Colectivo Cuantificado sobre financiación climática deben ser más integrales y efectivos que el objetivo existente al optimizar los roles de los diferentes actores, fuentes de financiación e incentivos políticos para abordar la escala. y variedad de necesidades financieras relacionadas con el clima".
Un análisis adicional de la OCDE publicado esta semana destaca la necesidad de que el NCQG sobre financiación climática refleje e incentive las contribuciones de una amplia gama de fuentes en línea con la escala de inversión necesaria para lograr los objetivos del Acuerdo de París. El informe explora formas en que el nuevo objetivo podría incorporar elementos relacionados con intervenciones públicas que puedan financiar directamente la acción climática o ayudar a movilizar financiamiento climático privado. También analiza opciones para tener en cuenta elementos relacionados con la calidad de las finanzas, así como abordar cuestiones clave que enfrentan los países en desarrollo, como el acceso a la financiación y la sostenibilidad de la deuda.
Fondos públicos, la mayor parte de la financiación climática
Los datos de financiación climática de 2022 muestran que los fondos públicos, tanto de canales bilaterales como multilaterales, siguen representando la mayor parte de la financiación climática, representando el 80% del total. Durante el período registrado, la financiación pública climática multilateral mostró el mayor aumento, 35 mil millones de dólares o 226% desde 2013. El crecimiento de 2022 en la financiación pública climática estuvo acompañado por un salto del 52%, o 7,5 mil millones de dólares, en la financiación privada movilizada, que alcanzó los 21.900 millones de dólares en 2022 tras varios años de relativo estancamiento.
Acciones de adaptación
Las cifras también muestran un aumento en el financiamiento climático destinado a acciones de adaptación. Tras una pequeña caída en 2021, la financiación para la adaptación alcanzó los 32.400 millones de dólares en 2022, tres veces el nivel de 2016. El monto de financiación pública para la adaptación rastreado por la OCDE en 2019 fue de 18.800 millones de dólares y de 20.300 millones de dólares si se incluye la financiación privada movilizada. Según estas cifras, en 2022, los países desarrollados estaban aproximadamente a la mitad del camino hacia el cumplimiento del llamado del Pacto Climático de Glasgow de la COP26 de 2019 de duplicar la provisión de financiamiento para la adaptación para 2025.
Al igual que con evaluaciones anteriores de la OCDE, la edición de este año proporciona información relacionada con los instrumentos financieros, así como la distribución geográfica de la financiación. Muestra que los préstamos siguen representando la mayor parte de la financiación pública para el clima, especialmente para los bancos multilaterales de desarrollo que normalmente financian grandes proyectos de infraestructura, aunque se está dando prioridad a las subvenciones en los países de bajos ingresos. La combinación es más equilibrada para los fondos climáticos multilaterales y los proveedores bilaterales, debido a una gama más amplia y diversa de actividades y proyectos. Entre 2016 y 2022, las subvenciones aumentaron en 13.400 millones de dólares (más del doble, con un aumento del 109%) y los préstamos públicos en 30.300 millones de dólares (un aumento del 91%).
La financiación para los países de bajos ingresos
La financiación climática para los países de bajos ingresos se mantuvo relativamente baja, un 10% en 2022. Sin embargo, es importante destacar que los países menos desarrollados (PMA) y los pequeños estados insulares en desarrollo (PEID) se beneficiaron de una mayor cantidad de financiación para la adaptación (alrededor del 50%) que el promedio de todos los países en desarrollo (25%). Por otro lado, la financiación privada movilizada para los PMA y los PEID fue muy limitada, lo que subraya la necesidad de un apoyo internacional personalizado para ayudar a abordar los desafíos que enfrentan estos países a la hora de atraer inversión privada para la acción climática.
La OCDE seguirá dando seguimiento al cumplimiento del objetivo de 100.000 millones de dólares hasta 2025 y, en espera del resultado de la COP29 en Bakú, contribuirá a los esfuerzos internacionales para implementar el NCQG de manera efectiva.