Los próximos Presupuestos Generales del Estado para 2022 son los de mayor gasto público de la historia. Unas cuentas que dedicarán 6 de cada 10 euros a políticas sociales, además elevan un 3% pensiones mínimas y no contributivas y el ingreso mínimo vital para 2022.
El Gobierno de coalición formado por PSOE y Unidas Podemos aprobó este jueves, en un Consejo de Ministros extraordinario, su segundo proyecto de Presupuestos Generales del Estado. Las cuentas para 2022, llamadas a impulsar la recuperación económica justa tras las crisis del Covid-19 conduciendo la llegada de nuevas ayudas europeas, apuntala la coalición, que tiene hoy más visos de agotar la legislatura que ayer.
Las cuentas públicas, ha explicado la ministra de Hacienda y Función Pública, María Jesús Montero nacen en un contexto en el que las reglas fiscales siguen suspendidas en Europa y en el que existe el consenso de que hay que mantener los estímulos económicos para que la recuperación económica no se trunque.
Con esa filosofía y el mayor techo de gasto de la historia, de 196.142 millones de euros (un 0,02% más que en 2021), aunque similar al de 2021 (196.142 millones de euros), se han construido los Presupuestos que, además, se enmarcan en una etapa de fuerte crecimiento de la economía española: el Gobierno prevé que el PIB se expanda a un ritmo del 7% el año que viene. Las cuentas incorporan un nuevo paquete de ayudas europeas para la recuperación de la crisis del Covid de 27.633 millones.
Apuesta por la juventud
Entre todos los colectivos sociales, el Gobierno ha querido poner el foco en la juventud, que ha sufrido el golpe de dos crisis económicas, la de 2008 y la provocada por la COVID-19, en poco más de una década. Los jóvenes, por primera vez, cuentan con un capítulo propio dentro de los Presupuestos: las cuentas públicas de 2022 suponen la mayor apuesta realizada jamás por la juventud española para mejorar tanto sus oportunidades en el presente como sus perspectivas de futuro.
Formación Profesional
La Formación Profesional contará, a su vez, con más de 2.000 millones de euros. Junto con el refuerzo de la inserción y la estabilidad laboral, los Presupuestos incorporan 7.060 millones de euros en conjunto para estas políticas.
Bono alquiler Joven
También se incluye el “Bono alquiler Joven”, un apoyo a la emancipación y el acceso a la vivienda que consiste en una ayuda directa de 250 euros al mes durante dos años a jóvenes asalariados de entre 18 y 35 años con bajas retribuciones. Además, también en políticas de vivienda, para favorecer el acceso y para el fomento de la edificación se destinarán más de 3.000 millones de euros, una cifra sin precedentes y un 46,3% superior a la de un año antes.
Becas
Además, se destina la mayor cifra nunca aprobada para becas, un total de 2.199 millones de euros, buscando que “el ascensor social, que es la educación, haga que muchas familias puedan a través del estudio mejorar su estatus” ha señalado Montero.
Acceso a la Judicatura
También se ayudará a los aspirantes a jueces, letrados y abogados del Estado a disfrutar de una ayuda económica que democratice el acceso a la carrera judicial. La ciencia será otro de los focos de inversión con 13.298 millones para investigación desarrollo, innovación y digitalización.
Pensiones
En términos agregados, la partida destinada a pensiones se incrementará un 4,8%, hasta alcanzar los 171.165 millones de euros.
Como novedad, la revalorización de los 9,6 millones de pensiones contributivas se fijará en la ley que se está tramitando en el Congreso de los Diputados y que establece que las pensiones contributivas aumentarán en función del IPC medio registrado en el mes de noviembre, un dato que se desconoce a la hora de presentar estos Presupuestos, pero con el que se garantiza que los jubilados mantengan su poder adquisitivo.
Las 449.724 pensiones no contributivas, por su parte, subirán un 3% el próximo año. El Gobierno de esta manera presta una atención especial a un colectivo que presenta una situación más precaria.
Cuidados y dependientes
También los cuidados a los mayores y otros dependientes registran un incremento en la partida con la que contarán en 2022: el presupuesto de que dispondrá la atención a la dependencia crecerá un 23,3% y alcanzará su nivel más alto de la historia.
Subida salarial a los empleados y empleadas públicos
En los PGE de 2022, los gastos de personal se incrementa un 3,4%. Ello es fruto del aumento del 2% de la retribución de los más de 2,7 millones de empleados y empleadas públicas; del incremento de los puestos en la Función Pública (se ha aprobado la mayor oferta de empleo público de la historia, con 30.445 plazas); y de la mejora de la tasa de reposición, que se fija en el 110% como norma general, en el 120% para los sectores prioritarios y en el 125% para las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y las policías autonómicas y locales.
El mayor gasto social de la historia
El 59,8% del Presupuesto nacional, es decir, sin fondos europeos, se destina a inversión social. Ello supone un total de 240.375 millones, la mayor cifra de la historia, que alcanza los 248.391 millones al incorporarse los fondos europeos.
Seis de cada diez euros se destinarán a gasto social. Además de las políticas de dependencia, sanidad y educación también contarán en 2022 con más recursos que nunca.
Sanidad
El presupuesto para sanidad, sin incluir las vacunas, sube un 11%, hasta los 5.434 millones, tras haber aumentado más de un 75% el año anterior; mientras que el de educación crece un 2,6% para superar también los 5.000 millones.
Ingreso Mínimo Vital
Para la protección de los más vulnerables, el Gobierno dotará con 4.436 millones de euros la partida destinada al pago del Ingreso Mínimo Vital y a las prestaciones familiares. Además, se incrementan en 48 millones las dotaciones para el Bono Social Térmico, hasta alcanzar los 157 millones de euros. Se trata de un aumento del 43,77% interanual y tendrá 1,27 millones de hogares beneficiarios.
Servicios sociales
El gasto total en servicios sociales aumenta casi 1.000 millones, hasta alcanzar los 6.154 millones, donde además de incorporarse la atención a la dependencia, también se incluyen actuaciones para la prevención integral de la violencia de género, que contarán con 29 millones de euros más.
Ministerio Igualdad
El compromiso del Ejecutivo con el cierre de las brechas de género tiene su reflejo en que el Ministerio de Igualdad incrementa su presupuesto un 14,4% en el año 2022, después de haber aumentado un 157,2% en el ejercicio anterior. El feminismo atraviesa y permea todo el Presupuesto: prácticamente un 90% de los programas que integran los PGE para 2022 contribuyen a la lucha por el cierre de la brecha de género.
Protección a la infancia
“De nada sirve aprobar leyes si luego no se nutren de recursos”, ha afirmado la ministra de Hacienda, para referirse a la dotación con que contará la innovadora Ley Orgánica de Protección Integral a la Infancia y la Adolescencia Frente a la Violencia: buena parte del incremento de 40 millones que registra la protección a la familia y la pobreza infantil se destinan a financiar esta ley.
Se incrementan todas las rúbricas que componen los servicios públicos básicos: justicia (11,5%); defensa (7,9%); seguridad ciudadana e instituciones penitenciarias (4,7%); y política exterior y de cooperación para el desarrollo (19,7%).
Baja la partida destinada a pagar prestaciones por desempleo
La partida que sí baja es la destinada a pagar las prestaciones por desempleo: en concreto, un 10,2%, hasta los 22.457 millones de euros. Ello es un indicador positivo: la recuperación económica y del mercado de trabajo y la reducción del paro explican por qué esta rúbrica del presupuesto se reduce.
Subida del IPREM
Las cuentas públicas para 2022 también recogen una subida del Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples IPREM del 2,5%, después de que en los Presupuestos de 2021 se aprobara la primera subida de este indicador desde 2017 y la mayor desde su creación en 2004. Esta medida supondrá un beneficio para las personas con menores recursos, puesto que al IPREM están referenciadas muchas ayudas públicas, subvenciones y subsidios.
Fondos europeos
Los Presupuestos aprobados por el Gobierno para el año 2022 integran los 27.633 millones de euros que le corresponde a España ingresar por los fondos europeos. Es una cifra un 3,8% superior a la del año anterior. Supone una importante inyección a la inversión española, ya que el 85% de estos recursos se reparten entre el capítulo de inversiones reales y el de transferencias de capital. Esto significa que prácticamente nueve de cada diez euros de los fondos europeos de 2022 se destinarán a inversiones.
Por sectores, un 19,8% y un 19,6% de los 27.633 millones de euros que recibirá España de la Unión Europea irán destinados a industria y energía y a I+D+i y digitalización, respectivamente.
“El año 2022 será cuando los ciudadanos y las empresas perciban en toda su magnitud los efectos positivos de los fondos europeos”, ha defendido María Jesús Montero. Así, en política industrial se prevé una inversión de 3.184,5 millones procedentes de los recursos comunitarios; en el plan de rehabilitación de vivienda y regeneración urbana, 2.839 millones; en movilidad sostenible, 2.184,6 millones; y en la transición energética justa e inclusiva, 1.646 millones de euros.
Apoyo a las pymes
La partida para comercio, turismo y pymes aumenta un 32,1%, hasta los 2.932 millones de euros. Y las políticas de industria contarán con más de 11.300 millones de euros para incentivar su localización en los diferentes territorios, apoyar la competitividad de las pymes o impulsar los Proyectos estratégicos para la recuperación y transformación económica (PERTE).
Recaudación fiscal
La recuperación económica, el crecimiento de la demanda interna y la creación de empleo ya se está traduciendo en una mejora de la recaudación tributaria: en 2021 los ingresos fiscales crecerán un 10,8%, hasta los 214.995 millones de euros, según indica el avance de liquidación, tras el descenso de 2020 asociado a las consecuencias económicas de la pandemia.
Para 2022 se espera que la recaudación crezca un 8,1% con respecto a la previsión de cierre de 2021, hasta superar los 232.000 millones de euros. Se trata de una estimación prudente si tenemos en cuenta que los ingresos fiscales aumentarán el 10,8% en 2021 con un crecimiento del PIB nominal del 7,8% y que se espera que en 2022 el PIB nominal se expanda a un ritmo del 8,6% en 2022.
IRPF – IVA
La ministra anticipó que la mejora económica permitirá un incremento el próximo año de la recaudación de las principales figuras fiscales, como el IRPF, el IVA y el Impuesto de Sociedades.
Tipo mínimo del 15% en el Impuesto de Sociedades
En cuanto a las novedades tributarias, los Presupuestos incluyen el establecimiento de un tipo mínimo del 15% en el Impuesto de Sociedades. Se trata de una medida en la que el Gobierno de España se convierte en vanguardia en el ámbito internacional, donde en todo caso ya hay un consenso respaldado por 130 países de la OCDE.
El impacto recaudatorio de esta medida se calcula en cerca de 400 millones de euros en el año 2023 y afectará a alrededor de 1.000 grandes empresas.
Reducción del déficit
Según ha insistido María Jesús Montero, que las reglas fiscales estén suspendidas no implica una suspensión de la responsabilidad fiscal.
El mayor gasto social y la mayor inversión de la historia será compatible con la reducción del déficit, que se prevé que se sitúe en el 5% al término del próximo ejercicio, lo que supone reducirlo a menos de la mitad desde el 11% registrado en 2020 como consecuencia de la recesión económica y de las medidas que se adoptaron para mitigar las consecuencias económicas y sociales de la pandemia.
Deuda pública
Esa misma senda descendente se prevé que dibuje la deuda pública, que se reducirá hasta el 119,5% del PIB este año, para caer hasta el 115,1% en 2022.
“El impacto de la pandemia ha golpeado fuerte a las cuentas públicas porque el Gobierno decidió salir al rescate de trabajadores, familias, autónomos y empresarios. Hemos combatido la crisis con la mayor protección de rentas de nuestra historia. Esas medidas generaron un abultado déficit, pero también han sentado las bases de la recuperación que permiten avanzar de forma rápida hacia la estabilidad presupuestaria.
Garantizar las pensiones
El Gobierno efectuará una transferencia extraordinaria a la Seguridad Social de 18.396 millones de euros para garantizar las pensiones. A esta transferencia hay que sumar que a las Comunidades Autónomas se les ingresarán 3.900 millones adicionales en una medida sin precedentes para financiar las liquidaciones negativas de 2020 y otros 3.100 millones para compensar el Suministro Inmediato de Información del IVA (SII).
Había una vez una familia con uno ingresos de 2000 euros mensuales y una préstamo bancario por que pagaban 20o euros mensuales.
La familia tenía un gasto mensual de 2300 euros de gastos corrientes además de los 200 que pagaban del préstamos es decir gastaban 2500 euros mensuales y solo ingresaban 2000.
Como los padres eran «progresista» en lugar de recortar los gastos para igualarlos a los ingresos pidieron un nuevo préstamo y aumentaron los gastos a 2.600 mensuales para vivir con «dignidad».
El sistema funcionó hasta que un año el prestamista (desconfiando de la capacidad de la familia para devolver el préstamo) se negó a darle un nuevo crédito.
En ese momento se encontraron que solo ingresaban 2000 euros y necesitaban 2300 para cubrir los gastos corrientes y 600 para pagar la deuda.
Entonces ocurrió que el padre progresista tuvo reducir los gastos corrientes de 2300 a 1400 euros, y toda la familia aprendió una lección que no olvidarían nunca; «no se puede vivir de préstamos eternamente, ni se debe gastar más de lo que se ingresa».
La deuda pública ha pasado del «billón» de euros de 2020 a 1.2 billones. En 2021 se pagaron 30.000.000.000 en intereses de la deuda pública. El próximo será bastante más.